静安区政协委员，上海盈科律师事务所律师李冰、上海佳歆房地产投资顾问有限公司总经理张启胜、上海现代建筑设计集团设计师陈勇、区安监局副局长胡奇敏、市交通执法总队一大队大队长王剑等反映，在市委市政府高度重视下，依法保护历史建筑、传承历史文脉已成为全社会共识。在优秀历史建筑保护过程中产生的一些新情况、新问题，建议要在监管、交易和修缮等各环节加以改进。

　　一、完善监管体制，全市范围内推广网格化管理监控。在市级层面组建历史保护建筑监管部门，由市住建委、市规划局、市城管执法局等共同参与;在街道层面，将历史建筑保护列为网格化管理监控的内容，建立巡查制度，每周对辖区内历史保护建筑巡查一次，以弥补发现机制的不足。同时，设立违法举报机制，鼓励市民第一时间反映情况。

　　二、规范交易程序，出台历史保护建筑交易的合同文本及条款设计。建议尽快出台历史建筑交易合同示范文本或内部指导文件，对交易的历史建筑是否限制再次销售、什么情况下由政府以何种条件回购，业主有权改造的范围和方式方案、使用方式及使用限制、申请改造的程序和期限，主管部门审批、监管和验收的程序和内容，违反约定的责任和后果等予以明确。同时，建立随访档案，对已登记在册的优秀历史建筑定期开展回访、调查，明确责任人，突出监管责任。

　　三、加强修缮保护，防止对优秀历史建筑进行破坏性修复。对优秀历史建筑的修缮要本着对历史负责的态度，在建立“一幢一册”信息基础上，编制每处历史建筑的保护修缮使用导则，明确保护类别、修缮维护、保护管理等具体要求，建立相应的负面清单，防止房屋所有人（或单位）因过度装修而造成对建筑的破坏性“修复”。优秀历史建筑的所有人对建筑修缮时，应当将修缮的设计、施工方案事先报送市房屋土地管理部门。涉及建筑主体承重结构变动的，应当向市规划管理部门申请领取建设工程规划许可证，并在征得市房屋土地管理部门同意、取得修缮许可后方可施工。房屋土地管理部门在施工过程中应随时巡查，在施工结束按优秀历史建筑的要求进行验收。

　　四、兼顾文化积淀与民生改善，促进历史风貌区保护性转型。历史风貌区的保护性转型，不仅是文化问题，更是民生问题。因为历史风貌区范围内的房屋长期以来不能作大面积的功能调整，其中居民的生活居住条件就难以得到改善。要把促进历史风貌区保护性转型与改善居民生活居住条件一同考虑、一并落实，取得居民的理解和支持，尽可能多地拓展文化载体面积，丰富文化内容。对于纳入保护性转型的历史风貌区的房屋，要完善住房规划和修缮调整政策，梳理涉及的所有房屋的属性、类型、居住现状、房屋结构和功能，研究实施住房成套、独用改造工程。同时，严格控制历史风貌区门店经营类别和经营规模，使文化业态、配套业态与居民的日常生活融为一体，体现文化传承和延续性。